根据市委巡察工作统一部署，2025年9月12日至9月30日，市委第四巡察组对市应急局党委进行了常规巡察。2025年12月29日，市委巡察组向市应急局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《关于建立巡察整改责任机制的实施意见（试行）》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、对巡察整改的思想认识和态度

一是提高政治站位，强化思想认识。市委第四巡察组向市应急局党委反馈巡察意见后，市应急局党委高度重视，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，成立整改工作领导小组，由党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，下设巡察领导小组办公室负责统筹落实，构建了“领导主抓、分工负责、合力推进”的整改工作机制，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是细化整改措施，明确整改责任。2026年1月16日，召开了党委会议研究审议《中共毕节市应急管理局委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐条梳理问题，逐项研究整改措施，建立问题清单，明确责任领导、责任人、整改时限，及时有序推进整改。三是召开专题民主生活会，深入对照检查、剖析根源、开展批评与自我批评。2026年2月26日召开2025年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，为精准整改奠定基础。2026年3月9日，召开党委会议通报2025年度党员领导干部民主生活会暨三届市委第七轮巡察整改专题民主生活会召开情况，研究推进相关工作措施。2026年4月16日，召开党委会议听取三届市委第七轮巡察整改进展情况并研究整改推进措施，将巡察发现的问题转化为推动工作、改进作风的实际行动。四是实行台账式跟踪管理、对账销号。通过“清单化管理、节点化推进、销号式落实”的闭环机制，强化动态督导与效果评估，问题整改日常跟踪与督促，完善工作措施，确保整改到位。截至目前，针对巡察反馈的8个方面25个具体问题，已完成整改25个，完成率100%，分解细化为50个问题，完成整改50个，完成率100%；制定116条整改措施,已完成116条，完成率100%。新出台制度13个，修订完善制度7个，市应急局党委书记、局长牵头领办问题16个，无巡察移交的问题线索和信访件办理，切实做到了真改实改、见底见效，彻底打通了整改落实的“最后一公里”，确保了各项任务件件有着落、事事有回音。

二、巡察整改工作情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全的要求有差距，以新安全格局保障新发展格局不够有力方面。

1.压实安全生产“三个责任”不够到位。

整改情况：一是在2026年1月份、3月份、4月份分别印发的治本攻坚三年行动年度工作任务、涉学生交通安全专项整治工作方案和市安委会年度工作要点中，明确细化了部门分工。二是2025年12月26日，组织市安委会成员单位修订《毕节市重点行业领域安全生产标准化检查清单》，将国家、省最新发布的有关行业领域重大事故隐患判定标准纳入，涉及的20家市直单位全部完成同步更新。三是动态跟踪调度县区、部门三年行动、打非治违等重点工作开展情况，对责任落实有差距、工作推进滞后的发出通报、，督促县区和部门落实安全生产责任，推动企业主体责任有效落实，累计印发通报4份，通报市直部门重大事故隐患排查力度不够、未建立重大事故隐患督办制度、未开展约谈通报压实企业责任等27家次，通报县区及部门监管执法力度削弱、隐患排查不深入、风险防控存在薄弱环节、事故控制不力等135家次，通报企业主体责任落实有差距18次；累计下达27份，市级部门开展责任倒查、推动问题隐患整改、抓好三年行动和考核巡查准备等27家次，县区推动问题整改、开展废弃矿井封堵整治、抓好三年行动和考核巡查自查自纠等23次；督促企业自主排查整治重大事故隐患233条，淘汰落后工艺2477项，内部报告隐患16211起、兑现奖励48.032万元。四是制定了2026年度全市安全生产和应急管理培训计划，并获市委组织部同意，组织开展乡村振兴安全生产基础保障能力提升培训班，培训内容包括事故调查、行政执法、应急处置等，培训对象覆盖了市、县（市、区）安委会成员单位、乡镇相关同志；同时，将安全生产法律法规及政策要求纳入市委党校的主体班次教学内容。五是2026年2月24日，将2025年度“安全生产和消防工作”考核指标扣分情况报市考核办。

2.推动治理模式从被动应对型向事前预防转型还有短板。

整改情况：一是组织能源、公安、文旅等部门按月、季定期研判，在强降雨、春节、“两会”等重点时段实时研判，截至6月22日形成风险研判报告（）87期。二是开展元旦、清明、春节、“两会”等时段联合值守24次，联合值守期间发出风险研判报告（）103期。三是全市148家煤矿、8家地下非煤矿山、3家重大危险源危险化学品企业、2家冶金企业、49家道路运输企业、42家城镇燃气经营企业、344个燃气经营点已接入风险监测预警系统，实现对重点领域安全风险的智能化监控。1-3月份，市有关部门通过线上巡查发现突出风险隐患和违规违章行为915起，均已核查处置。元旦和“两会”期间，市安委办组织开展的暗查暗访发现了大方县交通运输局未在节日期间开展线上巡检、七星关区腾远燃气有限责任公司野角分公司安装使用的视频监控系统未与燃气行政主管部门监控系统有效连接问题，已整改。四是2025年12月31日对2025年事故“双升”和发生较大事故的行业领域下发工作；2026年1月7日召开全市安全生产警示约谈会议，对事故上升的6个县区和7家市直单位进行约谈，对本行业领域发生事故的4家市直单位进行警示；2025年发生的两起较大事故，已按规定成立事故调查组开展调查，事故调查报告已按规定呈报市人民政府批复同意；2026年1月31日对各县区事故情况进行统计分析，针对各县区事故种类情况，针对性下达风险研判；2026年2月24日将2025年度“安全生产和消防工作”考核指标扣分情况报市考核办；截至2026年7月31日，全市生产安全事故共发生26起、死亡28人，同比减少4起、8人，起数和死亡人数均为全省第二。

3.推动“安全生产治本攻坚三年行动”不够有力。

整改情况：一是在原有标准化检查清单的基础上，2025年12月26日组织市安委会有关成员单位重新修订《毕节市重点行业领域安全生产标准化检查清单》，将各行业领域重大事故隐患判定标准列入清单。二是对中央考核巡查反馈的重大事故隐患建立台账实行跟踪管理，组织人员于2025年12月3日、12月23日、2026年2月4日和6月11日对中央考核巡查反馈的重大事故隐患已整改的10条重大隐患进行核查，目前，中央考核巡查交办的10条重大事故隐患已全部整改完成。三是2025年12月11日下发工作，督促负有安全生产监督管理职责的部门建立重大事故隐患督办制度，应急、市场监管、住建、工信、能源、水务等主要市直单位建立了制度。如2025年12月15日市应急管理局建立了《毕节市安全生产重大事故隐患督办制度（试行）》、2025年12月26日市市场监管局建立了《毕节市特种设备重大事故隐患治理与督办工作制度（试行）》、2026年2月11日市水务局建立了《毕节市水务局安全生产重大事故隐患督办制度（试行）》等。四是组织有关单位对重大事故隐患监管责任落实不力的单位开展责任倒查，2025年12月至2026年1月份对2025年中央安全生产考核巡查交办的2起典型问题隐患的监管责任进行倒查，责令12家责任单位作出深刻书面检查。对33名有关责任人进行追责问责，其中给予党内警告处分7人，给予责令检查并批评教育1人，诫勉11人、责令作出检查14人。4月至5月份大排查大整治期间，市安委办责令市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市商务局开展责任倒查3起，追责问责9人。五是强化问题整改，2023年12月省委办公厅督查织金县存在77条安全问题隐患已整改完毕；强化追责问效，省第四督导组发现金沙县宏志中学安全隐患虚假整改问题，金沙县消防救援大队已对1名监管干部进行提醒约谈；省住建厅发现黔西市同心麓山院项目安全隐患虚假整改问题，黔西市住建局已对2名监管人员进行提醒约谈，并对施工单位罚款1.5万元、监理单位罚款2万元，对施工方、监理方现场负责人分别罚款1500元、2000元；2025年市场监管局“回头看”发现金沙县洪富液化气储备充装有限公司安全隐患改了又犯问题，监管部门已对企业罚款2.3万元；本轮巡察组抽查发现贵州锂想时代新能源材料有限公司存在安全隐患改了又犯问题，应急部门已督促企业加强隐患排查治理；加大重大事故隐患排查力度，将部门千次检查发现重大事故隐患数纳入日常重点调度内容并及时提醒，2025年8月至12月底，已向工作较为滞后的7个县区、7个市直单位印发工作，全市部门千次检查发现重大事故隐患21条，与省安委办上半年通报时的15条相比增加了6条。

（二）大安全大应急理念树得不够牢，应急救援体系不够完善方面。

4.应急救援指挥机制有短板。

整改情况：一是2026年2月5日印发了《毕节市安委会办公室 毕节市应急救援总指挥部办公室关于开展市级各相关行业领域专家库摸底工作的通知》，2026年3月16日印发了《毕节市安全生产委员会办公室关于成立毕节市应急管理专家委员会的通知》，组建了市级应急管理专家委员会，建立了安全生产、自然灾害和综合管理3类相关领域的554名专家台账。二是健全完善统一高效的指挥机制，2025年10月17日制定了《毕节市较大以上自然灾害类突发事件现场管控处置指南（试行）》，明确了适用范围、处置原则、组织指挥体系、分区管控和处置程序，并于2026年3月31日、4月23日分别组织相关部门和县区开展了毕节市较大以上自然灾害类突发事件现场管控处置应急演练工作。三是2026年5月22日针对物资调拨过程中存在衔接不畅、调拨不及时等问题制定了《毕节市应急管理局应急救灾物资调拨协调制度（试行）》，明确了物资调拨协调、运输、交接、使用等环节要求，严格责任追究，保障应急救灾工作，自2025年9月巡察以来不存在物资调拨不及时等问题。四是争取省级安全生产专项资金24.9万元，新购置一辆轻型卡车用于应急救灾物资投运，前置于毕节消防救援机动大队，如遇灾害险情需紧急调拨物资时，第一时间快速响应。

5.信息响应机制不够健全。

整改情况：一是2026年2月28日，组织公安、消防、卫健等12家部门召开突发事件应急处置座谈会，加强突发事件信息通报和沟通共享，畅通自然灾害和生产安全类突发事件信息获取渠道。二是2026年2月14日，组织全市应急系统相关信息报送人员开展突发事件信息报送工作培训，学习了《突发事件应对法》和市关于紧急信息报送的相关规定。

6.应急救援队伍建设有弱项。

整改情况：一是调度消防部门贯彻落实《毕节市政府专职消防队伍建设管理实施方案（试行）》情况，建立乡镇专职消防队基本情况台账，指导推动人员配备和装备建设。二是2026年2月9日下发了关于加快推进村(社区)“一站一室”建设的工作，督促各县（市、区）强化乡镇指导，切实推动“一站一室”建设。经调度统计，截至2026年6月底，全市村(社区)应急管理服务站已设完成3270个，较市委巡察期间统计的433个增加了2837个。

7.应急演练不足。

整改情况：2025年9月26日，市应急局组织开展了非煤矿山应急演练，2026年2月13日，市应急局组织开展了低温雨雪凝冻灾害暨自然灾害救助应急演练。

（三）推动应急管理工作高质量发展存在薄弱环节，防灾减灾救灾保障能力仍有短板方面。

8.自然灾害防治机制不够健全。

整改情况：一是2026年5月22日、2026年5月26日建立了《毕节市应急管理局应急物资保障运行管理机制（试行）》、《毕节市应急物资产能保障机制（试行）》，规范了我市应急物资储备、调拨、产能联动等全链条管理，物资保障运行管理高效、有序。二是2026年5月21日建立《毕节市自然灾害防治督查检查工作机制（试行）》，进一步健全了全市自然灾害防治督查体系，明确了各部门督查检查工作责任。三是对发出的预警短信，及时进行针对性调度，做到有响应有处置；如有倒损房屋，督促县区对接保险公司和自然资源等部门，协调推进恢复重建工作。截至6月15日，农房保险共理赔583户65.52万元。

9.应急物资储备规模有差距。

整改情况：一是2026年1月9日，针对《国家防减救灾委员会办公室关于进一步加强应急抢险物资保障体系和能力建设的指导意见》对各县（市、区）开展1次培训，培训34人次。二是2026年2月10日，下发工作函，督促乡镇加大工作力度，推动辖区内物资储备室建设，目前已有3262个村（社区）完成物资储备室建设。三是2026年5月27日制定的《关于物资储备种类不齐的整改方案》，有序有计划补齐物资短板，今年以来，已争取到省财政厅省应急厅下达的第一批2026年省级安全生产专项资金下拨市本级50万元，正用于防汛抗旱专业装备采购，后续将持续争取上级支持。四是于2026年4月30日前对现有应急抢险救灾物资种类和数量进行了梳理，2026年5月27日制定了《关于物资储备种类不齐的整改方案》，计划用5年时间争取财政资金支持，分期分批补充完善缺空应急抢险救灾物资。今年以来，已争取到省财政厅省应急厅下达的第一批2026年省级安全生产专项资金下拨市本级50万元，正用于防汛抗旱专业装备采购，后续将持续争取上级支持。五是组织发改、消防、农业农村、水务等10余家行业部门和非煤矿山、危化等重点行业直管企业对所储备的物资开展种类与数量摸底，初步掌握我市物资底数；结合摸底数据及实际应急需求，常态化指导行业部门、企业优化完善应急抢险物资储备种类和数量的相关工作，以持续提升应急物资保障能力。六是2025年11月上旬，指导大方县、黔西市需要重新签订代储协议。