为持续改善镇区人居环境，常态化保持镇区干净、整洁、有序的镇容面貌，夯实卫生镇及人居环境整治工作成效，实现镇区环境卫生管护专业化、标准化、长效化运营，结合登特科实际、街巷布局及卫生管护现状，特制定本发包方案。

一、项目概况

（一）项目名称

登特科镇区环境卫生市场化外包服务项目

（二）服务区域

覆盖镇区全部公共区域，包含镇政府院内卫生及清雪、镇区内（包括长发新村、登特科村新村、民族村、安民新村）主次干道、背街小巷、人行道、沿街商铺外围、公共广场、休闲绿地、道路绿化带、公共厕所、垃圾收集点位、公共地段及镇属公共空地等全域卫生管护范围。

（三）服务期限

服务周期为1年，自合同签订生效之日起计算。合同期满后，根据承包方履约情况及镇区工作需求，可优先续签。

（四）发包方式

采用多方比价方式，严格遵循《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，面向全镇具备正规资质、保洁服务经验丰富、信誉良好的第三方服务企业及个人承接项目，严格遵循公平、公正、公开原则择优确定承包主体。

二、核心服务内容及标准

承包方需严格按照乡镇环境卫生管理标准、人居环境整治工作要求，完成全域常态化保洁、垃圾清运、设施管护、应急保障等全部工作，具体内容如下：

（一）全域常态化清扫保洁

1.主次干道实行每日普扫+全天巡回保洁制度，每日清晨完成全域彻底普扫，每日开展一次巡回捡拾，确保路面无散落垃圾、无砂石尘土、无白色污染、无枯枝落叶，路面干净平整。

2.背街小巷、巷道死角、房前屋后公共区域每日清扫不少于1次，重点清理杂物堆积、零星垃圾、杂草藤蔓，彻底消除卫生盲区、死角。

3.道路两侧绿化带、隔离带、绿地广场常态化捡拾白色垃圾、纸屑、塑料袋、枯枝烂叶，定期清理杂草，保持绿化区域整洁美观。

4.宣传栏、路灯底座、护栏、公共座椅等公共设施周边定点保洁，及时清理污渍、垃圾、乱贴乱画。

（二）垃圾收集清运处置

1.负责镇区内所有垃圾桶、垃圾收集亭、果壳箱的日常清理，做到日产日清、密闭清运，无垃圾满溢、无堆积滞留。

2.每日对垃圾收集容器、收集点位进行消杀，去除污渍、异味，保持容器干净、摆放整齐，点位周边无散落垃圾、无污水淤积。

3.所有生活垃圾统一转运至镇指定垃圾转运点，严禁随意倾倒、就地填埋、半路抛洒，全程做到规范清运、环保处置。

（三）公共设施管护保洁

常态化清理墙面、电线杆、卷帘门、公共设施上的小广告、乱涂乱画，保持片区立面整洁。

（四）专项及应急保洁保障

1.常态化开展卫生死角、乱堆乱放、建筑垃圾零星杂物清理，配合镇村开展人居环境专项整治行动。

2.节假日、重大活动、迎检期间，增派人员、加密保洁频次，全程保障片区环境卫生质量。

3.雨雪天气及时开展扫雪除冰、积水清理工作，极端天气后第一时间开展全域垃圾、杂物清整，快速恢复镇区整洁面貌。

4.配合完成上级交办的临时性环境卫生保障、整改提升任务。

三、人员、设备配置要求

（一）人员配置

1.承包方需根据片区管护面积足额配备固定保洁作业人员，确保岗位不空缺、值守不间断。

2.所有作业人员必须身体健康、服从管理、着装统一，持证上岗，严格遵守镇区规章制度。

3.依法规范用工，适龄人员足额缴纳社保，超龄人员必须购买专项工伤商业保险，每年组织全员健康体检，建立完善安全作业台账。

4.设立安全管理员，建立安全生产责任制，常态化开展安全警示教育、作业培训，杜绝安全事故。

（二）设备配置

1.镇政府提供给承包方必要的设备，即50铲车1台、翻斗运输车2台、垃圾转运车2台，吸污车2台，胶轮钩机1台，勾臂车3台，设备交付时，双方应共同确认设备状况，并拍照、签字留档。

2.承包方应自行购置或租用不足部分的设备，所有设备定期检修保养，自行保证加油，确保常态化正常使用，满足全域保洁、清运、消杀作业需求。

四、双方权责义务

（一）甲方（乡镇人民政府）权责

1.负责划定明确服务区域、界定工作边界，提供工作标准、考核细则，对承包方日常作业进行监督、巡查、考核。

2.定期召开工作调度会，及时通报问题、下达整改要求，督促承包方落实各项保洁任务。

3.按合同约定按时足额支付服务费用，协调解决作业过程中的属地问题。

4.负责对接上级部门，传达人居环境、卫生整治相关工作要求，统筹专项、应急保洁工作。

（二）乙方（承包方）权责

1.严格按照本方案及合同标准开展全域保洁、清运、管护工作，无条件落实甲方日常整改、临时工作指令。

2.负责对作业人员进行安全教育培训，建立安全生产责任制，依法为作业人员缴纳社会保险或购买商业保险。乙方应承担其作为用工单位依法应承担的全部责任，包括但不限于劳动报酬、工伤、社会保险等。因乙方管理不善、作业不当或违反安全规定导致的人身伤害、财产损失、安全事故，由乙方承担全部责任。

3.自觉接受镇村日常督查、月度考核、季度评比，对检查发现的问题限时整改到位，拒不整改或整改不到位的自愿接受处罚。

4.严禁擅自缩减人员、减少作业频次、降低保洁标准，不得转包、分包本项目。

5.妥善处理群众环境卫生相关投诉、舆情问题，及时整改反馈。

五、服务费用及结算方式

1.费用预算：本服务项目年度预算上限为人民币1万元，该费用包含为完成本方案所描述的全部服务内容所需的一切成本、利润、税金及风险。

2.价格确定：通过竞争性谈判，由谈判小组根据供应商提交的响应文件，在满足采购需求、质量和服务相等的前提下，按照综合评分法（评审因素包括但不限于报价、服务方案、人员配置、设备投入、类似业绩、信誉等）进行评审，确定最终成交供应商及成交价格。

3.结算方式：服务费按月考核、按季度支付。甲方每月对乙方服务质量进行考核，考核合格全额兑付当月费用；考核不合格按照合同约定的扣分细则扣除相应费用，每季度汇总考核结果后统一结算。

六、违约与终止

1.乙方擅自转包、分包项目，缩减作业人员、停用作业设备，或因乙方原因连续多日保洁不到位、环境卫生脏乱差的，甲方有权单方终止合同，并要求乙方承担违约责任。

2.乙方多次拒不落实整改要求、群众投诉频发、造成负面舆情或影响镇区卫生考核成绩的，甲方可随时解除合同。

3.合同期内乙方出现重大安全事故、违规违法经营行为的，甲方有权立即终止合同，一切损失由乙方自行承担。

七、报名及洽谈方式

1.报名时间：自本公告发布之日起7日内向登特科镇报名。

2.洽谈对接：镇政府洽谈有关事宜

3.洽谈单位：登特科镇

4.报名电话：陈春玉13848086464

5.洽谈内容：包括但不限于租金标准、承包年限、双方权责、运营考核指标、履约保证金、退出机制及合同终止后的资产处置方案等。

八、其他事项

1.本方案为项目发包核心依据，后续签订的正式合同不得与本方案实质性内容相悖，且应就本方案中未尽事宜（如履约保证金、争议解决方式、保密条款等）进行细化约定。

2.本方案未尽事宜，由甲乙双方协商解决，并可通过签订补充协议予以明确。对本方案各条款的理解发生争议时，应按照《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，结合合同目的和诚实信用原则进行解释。

3.本方案所有条款均不构成对任何一方权利的最终限制，双方的权利义务以最终签订的正式合同为准。

登特科镇人民政府

2026年9月14日