一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，围绕搬迁群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以党建为引领，按照“基层政府主导，行业部门指导，搬迁群众参与，社区党组织、社区自治组织、业主委员会和物业服务企业协作实施”的原则，因地制宜、分类指导，多措并举地做好易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作，逐步推进易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作规范化，不断提升搬迁群众获得感、幸福感、安全感。

    二、工作目标

    全面做好易地扶贫搬迁后续扶持安置社区物业管理工作，着力破解“财政资金紧、物业收费难、群众期盼高、管理任务重”的物管服务难题，探索共建共治共享的社区物管服务体系。基本形成管理规范、集约高效、安全可靠的安置社区实体化治理和服务体系，实现安置社区健康可持续发展，确保搬迁群众在安置地稳定融入，巩固拓展易地扶贫搬迁后续扶持成效，促进搬迁群众就业增收，保障广大搬迁群众切身利益，不断提升搬迁群众获得感、幸福感、安全感。

    三、重点任务

    （一）建立和完善安置社区物业服务管理组织体系

1.强化党建引领。充分发挥基层党组织凝聚群众、服务群众的作用，加快推进安置社区物业服务管理机制建设。着力构建以基层党组织为引领，以居（村）委会和居（村）务监督委员会为基础，搬迁群众、群团组织、社会组织、居（村）委会、物业服务企业共同参与的安置社区物业服务管理组织体系。

2.加强联动协调。建立健全，住建、公安、城管、市场监管、自然资源、生态移民等部门多方联动的服务管理机制，协调解决物业服务管理问题。

3.引导群众参与。涉及安置社区的镇（乡、街道）要积极组织居（村）委会、搬迁群众召开业主大会，选举业主委员会，办理业主委员会备案，开展物业服务管理活动，充分调动搬迁群众参与积极性，建立完善议事协调机制，共商解决物业服务管理工作的重点、难点问题，协调处理物业服务管理矛盾纠纷，实现共商共建共治共享。

（二）因地制宜选择物业服务管理模式

4.引导自治管理。充分考虑安置社区特点，按照因地制宜，尊重搬迁群众意愿的原则，以提供保安、保洁、保绿、公共秩序维护和房屋维修等物业服务为重点。对于难以划定物业服务管理区域、不具备市场化物业服务条件的安置社区，可由安置社区属地街道（镇、乡）或居（村）委会牵头实施物业服务管理；对安置规模1000人以下、低层（多层）或仅需提供保安、保洁、保绿和房屋维修等基础性物业服务管理的安置社区，以及其他未引入市场化物业服务管理的安置社区，由属地乡（镇、街道）政府（办事处）、村（社区）牵头负责，组织搬迁群众进行商议，进一步明确服务区域和内容，引导搬迁群众自我管理、自我服务。

5.鼓励实践创新。各镇（乡、街道）要积极探索符合当地易地扶贫搬迁安置社区实际、广大搬迁群众认同、具有地方特色和安置社区特点、可持续运行的安置社区物业服务管理模式。鼓励国有企业、国有平台公司拓展业务或组建易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司，积极参与易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作。

（三）推进物业服务管理规范化

6.强化服务标准。各镇（乡、街道）要推进易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理规范化，推进、实现安置社区物业服务管理市场化运作，积极引导物业服务企业或单位施行《贵州省住宅物业管理服务导则》，制定《业主委员会议事规则》《业主公约》等相关制度，充分发挥业主委员会在搬迁群众和物业服务企业之间的桥梁纽带作用。重点规范开展保安、保洁、保绿、公共秩序维护和房屋维修等基础性的物业服务，加强房屋及公共设施设备的维修、养护和管理，强化消防安全管理。同时可结合安置社区实际，将物业服务延伸到便民服务、养老托幼、家政、快递收发等生活服务业态，满足搬迁群众多样化多层次居住生活需求。指导物业服务企业或其他物业服务单位在招募用工时优先考虑安置社区搬迁群众，促进搬迁群众就近就地就业。

7.注重信息公开。物业服务企业或其他物业服务单位应在物业服务区域显著位置设立监督公示栏，向搬迁群众公开物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、物业收费项目和标准、业主共有部分收益收支情况、车位使用情况和消防等设施设备维保情况等信息。开展便民服务、养老托幼、家政、快递收发等生活服务业务，应对外公示，并按双方约定价格收取服务费用，不得收取公示收费项目外的费用，并自觉接受搬迁群众和业主委员会的监督。

8.加强服务监管。各镇（乡、街道）要结合社区治理，加强对安置社区物业服务管理的日常监管，切实做好搬迁群众的意见征集工作，对未履行物业服务管理合同、违反合同约定、管理不到位、服务水平差、未按照规定公示信息、存在安全隐患、有违法违规行为的物业服务企业和其他物业服务单位，要加大查处力度，及时进行处理。

（四）逐步规范安置社区物业服务管理费用

9.合理制定收费标准。收取物业服务管理费是为广大搬迁群众提供更好的物业服务，解决易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理可持续发展的需要。在确定物业服务管理收费标准时，应遵循协商、合理、公开的原则，既要考虑费用与服务水平相适应，又要充分考虑搬迁群众的经济承受能力，合理确定收费标准，物业费用的收取可通过逐步收取来进行，如，前期仅收取清洁费、卫生费等，后期根据实际情况具体调整收费标准。对确实不具备缴纳能力的困难业主（特困户、鳏寡孤独、无劳动力、长期患病等家庭），可以考虑以劳代缴、减半征缴或者全部免缴；对整户长期在外务工的业主，可以考虑减半征缴物业管理费用。

10.有序引导群众。各镇（乡、街道）要加大《中华人民共和国民法典》《贵州省物业管理条例》《物业管理条例》等法律法规的宣传和贯彻力度，积极引导搬迁群众认识支付物业服务管理费是法定义务基础上的合同义务，有序引导搬迁群众按照规定定期缴纳物业服务管理费。

11.实行优惠补贴。巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内，通过“政府补贴+安置区集体经济积累+项目扶持”等模式筹集资金，解决物业服务管理经费，脱贫攻坚巩固拓展期过后，按照国家相关政策收取相关费用，由搬迁群众自行筹集资金，确保安置社区物业服务管理工作有序推进，正常开展。

12.拓宽补助渠道。要积极采取盘活安置社区各类资产、发展壮大社区集体经济、发展后续扶持产业等措施，不断拓展物业服务管理资金补充渠道。

（五）多渠道筹集安置社区住宅维修资金

13.多渠道筹集资金。以保障安置社区房屋安全为基本，参照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定，根据安置社区住宅维修的实际需要多渠道筹集资金，由区人民政府统筹相关财政资金、社会帮扶和捐赠资金、后续扶持产业项目收益、安置社区公共收益以及逐步引导搬迁群众分期续筹等方式解决。

14.规范使用资金。安置社区住宅维修资金应当用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。根据安置社区住宅维修需求，按照专户专储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则，在安置住宅受到损坏后及时启动专项资金进行维修维护，确保搬迁群众住得舒适、住得放心。

三、实施步骤

（一）启动实施阶段（2026年9月）。修订《钟山区易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理实施方案（征求意见稿）》，按程序挂网、公开征求群众和相关单位意见建议，进行公平竞争审查，上报区政府专题会、常务会研究印发。

（二）稳步推进阶段（2026年10月开始）。积极稳妥推进《修订关于加强易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理的实施方案》在全区12个安置社区实施，持续提升安置社区物业服务管理水平。

（三）全面提升阶段（2026年11月开始）。全面提升我区安置社区物业服务管理工作，认真总结物业服务管理经验和做法，在“抓常抓长”上进一步狠下功夫，完善工作机制，规范服务管理，助推我区易地扶贫搬迁工作高质量发展。

四、保障措施

（一）提高政治站位，加强组织领导。安置社区物业服务管理工作事关广大搬迁群众最直接、最关心、最现实的利益问题，各镇（乡、街道）、各有关部门要高度重视，切实加强领导，统一思想认识，提高政治站位，强化责任意识，将安置社区物业服务管理工作纳入当地服务民生的重要内容，确保各项工作落细落实。为切实推进安置社区物业服务管理工作，特成立区易地扶贫搬迁物业服务管理工作领导小组。

组  长：安昌鹏（区人民政府副区长）

副组长：李  涛（区政府办副主任）

        杨  能（区生态移民局党组书记）

        王金翠（区生态移民局局长）

成  员：欧良龙（钟山区产业服务中心副主任）

        杨明发（区住房城乡建设局副局长）

        李  勇（区财政局二级主任科员）

       岳其勇（区农业农村局副局长）

       李东三（区人力资源社会保障局就业局局长）

       赵  耀（市公安局钟山分局副局长）

       戴建荣（区民政局社区建设指导中心主任）

       陈  丽（区司法局副局长）

       罗翔予（区自然资源局副局长）

       王  斌（区市场监管局二级主任科员）

       明  亮（钟山消防救援大队监督专员）

        陈吉景（区生态移民局党组成员）

领导小组下设办公室在区生态移民局，陈吉景同志兼任办公室主任，具体负责安置社区物业服务管理工作的统筹协调、日常调度和资料报送等工作。

（二）压实工作责任，强化要素保障。区直各有关部门要落实部门责任，强化政策协同，凝聚工作合力。要进一步树立推进全省易地扶贫搬迁后续扶持高质量发展的大局意识，加大安置社区物业服务管理政策、资金支持和业务指导力度。生态移民部门要充分发挥易地扶贫搬迁工作领导小组办公室牵头抓总作用，统筹协调、督促指导本方案的贯彻落实；发展改革部门负责指导物业服务活动中的收费管理工作；住房城乡建设部门要督促物业服务企业做好房屋和配套设施的日常维修维护，规范物业服务市场行为，指导监督安置社区物业服务管理工作；财政部门要做好补贴资金保障工 作，会同资金主管部门加强对财政资金的监管；乡村振兴部门要将安置社区后续扶持纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，在资金和项目上予以统筹安排；人力资源社会保障部门要统筹使用公益性岗位支持安置社 区物业服务管理；公安、民政、司法、自然资源、市场监管、消防救援等部门要各司其职，对安置社区物业服务管理工作给予政策保障和工作支持。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各镇（乡、街道）要利用多种形式大力宣传物业服务管理有关政策，加强搬迁群众的教育引导，引导搬迁群众积极参与社区物业服务管理，努力营造人人关心支持物业服务管理工作的良好氛围。要及时总结安置社区物业服务管理中好的做法和典型经验，进行宣传推广。

（四）强化督促检查，推动有效落实。区易扶领导小组办公室把易地扶贫搬迁安置社区物业管理工作纳入年度综合考评内容，明确任务时间表，明晰目标任务、细化工作措施，持之以恒抓紧抓实。建立研判调度机制，及时督促指导相关业务部门抓好落实，相关工作情况季度通报，对工作不力的要责令整改。

（五）强化信息报送，加强总结提炼。易地扶贫搬迁安置社区物业管理探索工作实行月调度，住建、移民、乡村振兴、财政等部门及涉及镇（乡、街道）要加强经验总结提炼，每季度末将工作开展情况（含工作进展、取得的效果及经验、存在困难和问题、典型案例等）报送区易扶领导小组办公室。

（六）从印发之日起，原区人民政府办公室关于印发《钟山区易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理实施方案》的通知（钟府办便函〔2024〕3号）同时废止。