丹徒区2023农村生活污水治理工程丹徒区2023农村生活污水治理工程工程总承包（EPC）招标公告



ZJDT202306956001001

丹徒区2023农村生活污水治理工程工程总承包招标公告

1. 招标条件

本招标项目丹徒区2023农村生活污水治理工程已由镇江市丹徒区经济发展局

以镇徒经发【2023】92号批准建设，招标人为镇江市丹徒生态环境局，建设资金来自财政。项目已具备招标条件，现对该项目的丹徒区2023农村生活污水治理工程工程总承包进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况：

2.1.1建设地点：镇江市丹徒区

2.1.2建设规模：丹徒区22个自然村（小柳巷、东湘、凌甲庄、东山棚、小合偶、谌家边、前姚墅、寺门、上方头、小凌塘、义村、钱家庄、朝阳、小力山、后韦、丁史杨、富达村、吴家村、庄上、王家渡、李家边、陈家湾/陶家湾）进行农村生活污水治理，包括新建污水管网约45公里等。

2.1.3合同估算价：2100万元。

2.1.4工期要求：总工期要求：100日历天。

设计开工日期：2023年8月14日

施工开工日期：2023年9月13日

工程竣工日期：2023年11月22日

2.1.5 其他:无

2.2招标范围：本项目为丹徒区2023农村生活污水治理工程，项目采用EPC+O模式建设，主要对本项目的设计、采购、施工、运维等全过程。主要工作内容；对总承包工程的质量、工期安全等国家规定的专项验收工作等全面负责。1.设计部分：项目初步设计（含概算）、施工图设计、竣工图编制等； 2.采购、施工部分：污水管网工程及其附属设施等；3.二年运维服务期；4.应由中标单位完成的其他工作。

3. 投标人资格要求

3.1申请人应同时满足下列条件：

（1）市政行业乙级及以上设计资质，或者市政行业（排水）专业乙级及以上设计资质，或者工程设计综合资质甲级，或者环境工程（水污染防治工程）专项乙级；

（2）市政公用工程施工总承包三级（含）及以上资质，具备安全生产条件，并取得有效期内的安全生产许可证。

3.2投标人拟派总承包项目负责人应当具备以下资格条件之一：

（1）注册二级及以上建造师（市政公用工程专业），应具备有效的安全生产考核B证，同时需提供2023年3月、2023年4月、2023年5月的社会保险证明；

（2）注册公用设备工程师（给水排水），需提供2023年3月、2023年4月、2023年5月的社会保险证明；

（3）工程建设类高级专业技术职称，需提供2023年3月、2023年4月、2023年5月的社会保险证明。

注：1.如申请人注册所在地人力资源和社会保障部门明确的最大查询期与资审文件规定的月份不一致时，须提供相应的文件规定；

2. 工程总承包项目负责人达到国家法定退休年龄的，无需提供社保证明材料；项目负责人未达到国家法定退休年龄，但提前退休的，提供人力资源和社会保障部门出具的退休证明材料；

3. 投标人拟委派的工程总承包项目负责人可以兼任施工项目负责人或设计项目负责人，若为联合体投标的， 工程总承包项目负责人必须为联合体中牵头单位的在职人员。

投标人拟派工程总承包项目负责人且必须满足下列条件：

（A）工程总承包项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（B）工程总承包项目负责人不得同时在两个或者两个以上工程项目上，任“工程总承包中的总承包项目负责人”或者

“施工工程中的项目负责人”职务。

（C）工程总承包项目负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

（D）工程总承包项目负责人是非变更后无在建工程，或工程总承包项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了工程总承包项目负责人解锁手续，或工程总承包项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在工程总承包项目负责人执业范围之内。

(E)项目管理机构：设计负责人须具备注册公用设备工程师（给水排水），同时需提供2023年3月、2023年4月、2023年5月的社会保险证明； 施工负责人须具有注册二级及以上建造师（市政公用工程）资质，同时具有有效安全生产考核合格证书（B证），同时需提供2023年3月、2023年4月、2023年5月的社会保险证明。

(F)符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其他法律、法规规定的其他条件。

3.3 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

3.3.1申请人承担过类似工程；无

3.3.2近两年内自2021年6月1日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

3.3.3近一年内自2022年6月1日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

3.3.4近三个月内自2023年3月1日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的。

3.4投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）工程总承包招标的投标人不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、全过程工程咨询单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位或者与前述单位有利害关系的关联单位。

（3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（5）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（6）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（7）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

（8）投标人被“信用中国”网站（

（9）法律法规规定的其它情形

3.5 本次招标接受联合体投标。采用联合体投标的，还应满足以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；

（5）联合体须以牵头人的名义缴纳投标保证金，投标保证金对联合体各成员具有约束力;

（6）联合体投标的必须由牵头人报名并下载招标文件。

3.6拟派施工负责人必须满足下列条件：

(A)施工负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

(B)施工负责人不得同时在两个或者两个以上工程项目上，任“工程总承包中的总承包项目负责人”或者 “施工工程中的项目负责人”职务。

(C)施工负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

(D)施工负责人是非变更后无在建工程，或施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了施工负责人解锁手续，或施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在施工负责人执业范围之内。

3.7拟派的设计负责人必须满足下列条件：

(A)设计负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

(B)设计负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

3.8根据《省住房城乡建设厅关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》（〔2018〕第6号）、《省住房城乡建设厅关于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》（苏建函建管〔2019〕233号），资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。（企业动态资质查询信息以江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准）。

4. 招标文件的获取

4.1招标文件获取时间为：2023年6月30日0时0分至2023年7月4日24时00分；

4.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：镇江市公共资源交易公共服务平台。网址:.cn。

4.3招标文件每套售价105元，售后不退。

5. 投标截止时间

5.1

投标截止时间为 ：2023年8月1日9时30分。（具体以招标文件及答疑文件发布的时间为准）

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

5.3投标文件递交地点：网上递交

6.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7. 评标方法

第一阶段：先进行资格审查，再对资格审查合格的投标人进行方案设计文件（总分35分）评审。在方案设计文件合格（得分21分及以上）的投标人中，只有得分汇总排前7名的，才能进入第二阶段开标、评标（投标人得分相同时，得分相同的单位并列同时进入第二阶段）。合格投标人数量大于等于7家，取前7名进入第二阶段开标、评标；如果合格投标人数量小于7家大于等于3家时，则全部进入第二阶段开标、评标；如果合格投标人数量小于3家时，则中止本次招标程序，重新招标。方案设计文件得分带入第二阶段。

第二阶段：开启投标文件的商务经济部分（仅针对通过第一阶段评审的投标文件），商务经济部分包括项目管理组织方案（总分6分）、工程总承包报价（总分56分）、项目管理机构（总分3分），并按照招标文件规定的评标方法完成评审。

综合评估法一：适用于可行性研究完成阶段工程总承包招标

分值构成 (总分100分)			技术标：方案设计文件：35分 项目管理组织方案：6分 经济标：工程总承包报价：56分 商务标：项目管理机构：3分
序号	评审项	评分因素（偏差率）	评分标准
1	方案设计文件（35分）	1.设计说明（7分）	1.设计说明能对项目的设计方案解读准确，构思新颖。（0-2 分） 2.项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。（0-2 分） 3.项目设计的各项主要技术指标是否满足招标人功能需求。（0-2 分） 4.项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。（0-1 分）
		2.技术方案（15分）	1．技术方案因地制宜，结合现场实际情况。（0-2分） 2．总体布置（总平面设计）、节点方案。（0-2 分） 3.是否有主要排水干线、次干线平面、纵断面设计图，并列出主要管材工程量表。（6分） 3．设计原则。（0-0.5 分） 4．设计依据。（0-0.5 分） 5．各主要工程设计方案。（0-4 分）
		3．设计深度（5分）	1．是否符合设计任务书要求。（0-2 分） 2．是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。（0-3 分）
		4．绿色设计与新技术应用（3分）	1．提出切实可行的生态理念与措施。（0-1 分） 2．是否符合国家及地方的有关绿色标准。（0-1分） 3．采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等。（0-1 分）
		5、经济分析（5分）	1.概算文件编制内容完整、合理。（0-1 分） 2.是否符合设计说明书。（0-2 分） 3.是否符合国家法律法规及规范标准。（0-1 分） 4.是否符合地方政府有关的政策文件规定。（0-1分）
2	工程总承包报价（56分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（54分）	方法二： 以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮3%、3.5%、4%、4.5%（具体数值由招标人或公证处在开标时随机抽取）为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 注：小微企业单独参与投标或小微企业之间组成联合体参与投标的，评标时在原报价评分的基础上增加其价格得分的3%作为报价得分。 大中型企业与小微企业组成联合体参与投标且联合体协议约定小微企业合同份额占到合同总金额 30%以上的，评标时在原报价评分的基础上增加其价格得分的1%作为报价得分。组成联合体的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格优惠政策。 中小微企业划型标准请对照《关于印发中小企划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）。本项目对应的行业为“建筑业”。
		投标报价合理性（2分）	1．工程总承包报价是否与招标范围相一致；（0-0.5分） 2．工程总承包报价是否与投标方案设计文件相匹配；（0-0.5分） 3．工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配；（0-0.5分） 4．工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。（0-0.5分）
			说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
3	项目管理组织方案（6分）	1．总体概述（2分）	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。（0-2分）
		2．设计管理方案（1分）	对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。（0-1分）
		3．施工管理方案（2分）	对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。（0-2分）
		4．采购管理方案（1分）	对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。（0-1分）
		注：1．项目管理组织方案总篇幅不得超过100页，每超出1页扣0.1分，扣完为止。 2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。
4	项目管理机构（3分）	（1）排水专业技术负责人: 同时具有注册公用设备工程师（给水排水）及工程类高级职称的得1分。 （2）测量专业技术负责人: 同时具有注册测绘师或注册土木工程师（岩土）及工程类高级职称的得1分。 （3）结构专业技术负责人：同时具有一级注册结构工程师及工程类高级职称的得0.5分。 （4）造价专业技术负责人：同时具有注册一级造价工程师及工程类高级职称的得0.5分。 注：须提供社保机构出具的2023年3月、2023年4月、2023年5月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明材料、相关证书原件扫描件，不满足要求不得分。 （高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

8. 定标方法

（一）定标方法：采用集体议事法。由招标人法定代表人或者主要负责人担任定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标候选人及排序。

（二）定标程序：

1、评标：评标委员会择优推荐定标候选人名单。定标候选人为7家(总投标人数不足7家时按实际投标家数)。

2、公示： 评标工作完成后的3日内，对定标候选人公示， 公示期3日。

3、定标： 招标人应当在定标候选人公示结束后7个工作日内进入镇江市丹徒区公共资源交易中心召开定标会。

招标人在定标前可以对投标人及拟派项目经理进行履约能力考察。经考察，定标候选人的投标所用业绩、奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，招标人应如实记录并提交定标委员会参考。招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。

4、定标委员会的组建

(1) 定标工作由招标人组建的定标委员会负责，定标委员会成员数量为7人。

(2) 定标委员会应当从招标人定标成员库中随机抽取确定。招标人(不含代理机构)的法定代表人或者主要负责人可以从本单位直接指定部分定标委员会成员，但总数不得超过定标委员会成员总数的三分之一。

(3) 招标人建立的定标成员库应报当地招投标监管机构，人数应不少于定标委员会人数的 3-5 倍。

（三）具体定标因素：

序号	评审项	评审因素	评审细则	备注
1	设计方案	评标阶段对招标文件响应性	1、与设计任务书要求之间的偏差，方案内容是否符合相关规范 2、人员配置合理、项目组织管理科学高效 3、建设规模合理，综合效益显著，具有较高的性价比 定标委员会从以上评审点进行横向比较